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政策法規
放射性固體廢物貯存和處置許可管理辦法
作者:  2019-08-23 09:14:33
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放射性固體廢物貯存和處置許可管理辦法

(2013年12月30日環(huán)境保護部令第25號公布 根據2019年8月22日《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分規章的決定》修正)

目  錄
  第一章 總  則 
  第二章 許可證申請 
  第三章 許可證審批 
  第四章 法律責任 
  第五章 附  則 
第一章 總  則
  第一條 為加強放射性固體廢物貯存和處置活動(dòng)的監督管理,規范放射性固體廢物貯存和處置許可,根據《中華人民共和國放射性污染防治法》和《放射性廢物安全管理條例》,制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于放射性固體廢物貯存和處置許可證的申請和審批管理。
  第三條 在中華人民共和國境內專(zhuān)門(mén)從事放射性固體廢物貯存、處置活動(dòng)的單位,應當依照本辦法規定取得放射性固體廢物貯存許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貯存許可證”)或者放射性固體廢物處置許可證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“處置許可證”),并按照許可證規定的種類(lèi)、范圍和規模從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)。
  同時(shí)從事放射性固體廢物貯存和處置活動(dòng)的單位,應當分別取得貯存許可證和處置許可證。
  核設施營(yíng)運單位利用與核設施配套建設的貯存設施,貯存本單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的,不需要申請領(lǐng)取貯存許可證;貯存其他單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的,應當依照本辦法的規定申請領(lǐng)取貯存許可證。
  第四條 貯存許可證和處置許可證,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)審批、頒發(fā)。
  第五條 持有貯存許可證或者處置許可證的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“持證單位”)應當依法承擔其所貯存或者處置的放射性固體廢物的安全責任。
  第六條 從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)的人員,應當通過(guò)有關(guān)放射性廢物管理、輻射防護或者環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)知識的培訓和考核。
第二章 許可證申請 
  第七條 申請從事放射性固體廢物貯存活動(dòng)的單位,應當具備下列條件:
 。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格;
 。ǘ┯心鼙WC貯存設施安全運行的組織機構,包括負責貯存設施運行、安全防護(含輻射監測)和質(zhì)量保證等部門(mén);
 。ㄈ┯腥陨戏派湫詮U物管理、輻射防護、環(huán)境監測方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,其中至少有一名注冊核安全工程師;
 。ㄋ模┯蟹蠂矣嘘P(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的放射性固體廢物接收、貯存設施和場(chǎng)所。同時(shí)從事放射性廢物處理活動(dòng)的,還應當具有符合國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的處理設施;
 。ㄎ澹┯蟹蠂矣嘘P(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的放射性檢測、輻射防護和環(huán)境監測設備;
 。┙⒂涗洐n案制度,記錄所貯存的放射性固體廢物的來(lái)源、數量、特征、貯存位置、清潔解控或者送交處置等相關(guān)信息;
 。ㄆ撸┯薪∪墓芾碇贫纫约胺虾税踩O督管理要求的質(zhì)量保證體系,包括貯存操作規程、質(zhì)量保證大綱、貯存設施運行監測計劃、輻射監測計劃、應急預案等。
  第八條 申請領(lǐng)取貯存許可證的單位,應當向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)提出書(shū)面申請,填寫(xiě)放射性固體廢物貯存許可證申請表,并提交下列材料:
 。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正、副本的復印件,或者事業(yè)單位法人證書(shū)正、副本的復印件,以及法定代表人身份證的復印件;
 。ǘ┓派湫詸z測、輻射防護和環(huán)境監測設備清單;
 。ㄈ┓派湫怨腆w廢物貯存管理制度證明文件,包括貯存操作規程、質(zhì)量保證大綱及程序文件清單、輻射監測計劃、貯存設施運行監測計劃、應急預案、記錄檔案管理文件等;
 。ㄋ模M(mǎn)足本辦法第七條規定的其他證明材料。
  第九條 申請從事低、中水平放射性固體廢物處置活動(dòng)的單位,應當具備下列條件:
 。ㄒ唬┯袊谢蛘邍锌毓傻钠髽I(yè)法人資格,有不少于三千萬(wàn)元的注冊資金;
 。ǘ┯心鼙WC處置設施安全運行的組織機構,包括負責處置設施運行、安全防護(含輻射監測)和質(zhì)量保證等部門(mén);
 。ㄈ┯惺陨戏派湫詮U物管理、輻射防護、環(huán)境監測方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,其中注冊核安全工程師不少于三名;
 。ㄋ模┯蟹蠂矣嘘P(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的放射性固體廢物接收、處置設施和場(chǎng)所;
 。ㄎ澹┯蟹蠂矣嘘P(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的放射性檢測、輻射防護和環(huán)境監測設備,以及必要的輻射防護器材;
 。┯心鼙WC其處置活動(dòng)持續進(jìn)行直至安全監護期滿(mǎn)的財務(wù)擔保;
 。ㄆ撸┙⒂涗洐n案制度和相應的信息管理系統,能記錄和管理所處置的放射性固體廢物的來(lái)源、數量、特征、處置位置等與處置活動(dòng)有關(guān)的信息;
 。ò耍┯薪∪墓芾碇贫纫约胺虾税踩O督管理要求的質(zhì)量保證體系,包括處置操作規程、質(zhì)量保證大綱、處置設施運行監測計劃、輻射監測計劃和應急預案等。
  第十條 申請從事高水平放射性固體廢物處置和α放射性固體廢物處置活動(dòng)的單位,除滿(mǎn)足本辦法第九條第(二)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項和第(八)項規定的條件外,還應當具備下列條件:
 。ㄒ唬┯袊谢蛘邍锌毓傻钠髽I(yè)法人資格,有不低于一億元的注冊資金;
 。ǘ┯卸陨戏派湫詮U物管理、輻射防護、環(huán)境監測方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,其中注冊核安全工程師不少于五名。
  第十一條 申請領(lǐng)取處置許可證的單位,應當向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)提出書(shū)面申請,填寫(xiě)放射性固體廢物處置許可證申請表,并提交下列材料:
 。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正、副本復印件,法定代表人身份證復印件;
 。ǘ⿵氖路派湫怨腆w廢物處置管理和操作人員的培訓和考核證明,注冊核安全工程師證書(shū)復印件;
 。ㄈ┓派湫詸z測、輻射防護和環(huán)境監測設備清單;
 。ㄋ模┴攧(wù)擔保證明;
 。ㄎ澹┓派湫怨腆w廢物處置管理制度證明文件,包括處置操作規程、質(zhì)量保證大綱及程序文件清單、處置設施運行監測計劃、輻射監測計劃、應急預案、記錄檔案管理文件、信息管理系統證明文件等;
 。M(mǎn)足本辦法第九條、第十條規定的其他證明材料。
第三章 許可證審批
  第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當自受理許可證申請之日起二十個(gè)工作日內完成審查,對符合條件的頒發(fā)許可證,予以公告;對不符合條件的,書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。
  國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)在審查過(guò)程中,應當組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)評審,并征求國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。技術(shù)評審所需時(shí)間不包括在審批期限內,并應當書(shū)面告知申請單位。
  第十三條 貯存許可證和處置許可證應當載明下列內容:
 。ㄒ唬﹩挝幻Q(chēng)、地址和法定代表人;
 。ǘ视鑿氖碌幕顒(dòng)種類(lèi)、范圍和規模;
 。ㄈ┯行谙;
 。ㄋ模┌l(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號。
  前款所指準予從事活動(dòng)的種類(lèi)和范圍,是指貯存或者處置廢放射源,低、中、高水平放射性固體廢物或者α放射性固體廢物;規模是指貯存、處置放射性固體廢物空間的容積。
  第十四條 貯存許可證和處置許可證的有效期為十年。
  許可證有效期屆滿(mǎn),從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)的單位需要繼續從事貯存或者處置活動(dòng)的,應當于許可證有效期屆滿(mǎn)九十日前,向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)提出延續申請,并提交下列材料:
 。ㄒ唬┰S可證延續申請文件;
 。ǘ┰S可證有效期內的貯存或者處置活動(dòng)總結報告;
 。ㄈ┹椛浔O測報告;
 。ㄋ模﹪鴦(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)要求的其他材料。
  國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當在許可證有效期屆滿(mǎn)前完成審查,對符合條件的準予延續;對不符合條件的,書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。
  第十五條 持證單位名稱(chēng)、地址、法定代表人發(fā)生變更的,應當自變更登記之日起二十日內,向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)申請辦理許可證變更手續,并提交下列材料:
 。ㄒ唬┰S可證變更申請文件;
 。ǘ┳兏蟮钠髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正、副本復印件,或者事業(yè)單位法人證書(shū)正、副本的復印件,以及法定代表人身份證復印件;
 。ㄈ﹪鴦(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)要求的其他材料。
  國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)核實(shí)后,換發(fā)許可證。
  第十六條 許可證載明的活動(dòng)種類(lèi)、范圍、規模發(fā)生變更,或者許可證有效期滿(mǎn)未獲延續的,應當按照本辦法第七條、第九條、第十條的規定,重新申請領(lǐng)取許可證。
  第十七條 持證單位因故遺失許可證的,應當及時(shí)在所在地省級報刊上刊登遺失公告,公告期為三十日。持證單位應當于公告期滿(mǎn)后的一個(gè)月內持公告到國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)申請補發(fā)許可證。
  第十八條 持證單位應當按照國家有關(guān)放射性污染防治標準和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定,在許可證規定的種類(lèi)、范圍和規模內從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)。
  禁止偽造、變造、轉讓許可證。禁止無(wú)許可證從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)。
  第十九條 貯存許可證持證單位應當如實(shí)完整地記錄所收貯放射性固體廢物來(lái)源、數量、特征、貯存位置、清潔解控或者送交處置等相關(guān)信息。
  貯存許可證持證單位應當于每年3月31日前,向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)提交上一年度貯存活動(dòng)總結報告,包括廢物貯存、清潔解控、送交處置、輻射監測等內容。
  第二十條 處置許可證持證單位應當如實(shí)完整地記錄所處置放射性固體廢物的來(lái)源、數量、特征、處置位置等與處置活動(dòng)有關(guān)的信息。放射性固體廢物處置檔案記錄應當永久保存。
  處置許可證持證單位應當于每年3月31日前,向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)提交上一年度處置活動(dòng)總結報告,包括廢物接收、處置設施運行、輻射監測等內容。
第四章 法律責任
  第二十一條 放射性固體廢物貯存、處置許可審批部門(mén)及其工作人員違反本辦法的規定,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任:
 。ㄒ唬┻`反本辦法規定核發(fā)貯存許可證或者處置許可證的;
 。ǘ┰谠S可證審批及監督管理過(guò)程中,索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;
 。ㄈ┌l(fā)現有違反本辦法的行為而不依法予以查處的;
 。ㄋ模┯衅渌咚轿璞、濫用職權、玩忽職守行為的。
  第二十二條 未取得相應許可證擅自從事放射性固體廢物貯存、處置活動(dòng),或者未按照許可證規定的活動(dòng)種類(lèi)、范圍、規模、期限從事放射性固體廢物貯存、處置活動(dòng)的,依照《放射性廢物安全管理條例》第三十八條的規定處罰。
  第二十三條 有下列行為之一的,由國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)責令限期改正,處三萬(wàn)元以下罰款,涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任:
 。ㄒ唬﹤卧、變造、轉讓許可證的;
 。ǘ┪窗幢巨k法的規定及時(shí)申請變更許可證的。
  第二十四條 對違反本辦法其他規定的,按照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性廢物安全管理條例》及其他相關(guān)法律法規的規定進(jìn)行處罰。
第五章 附  則
  第二十五條 本辦法規定的貯存許可證申請表、處置許可證申請表、貯存許可證和處置許可證樣式等文件格式由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)統一制定并公布。
  第二十六條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責解釋。
  第二十七條 本辦法自2014年3月1日起施行。

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