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政策法規
中華人民共和國核安全法
作者:  2021-10-29 09:03:49
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中華人民共和國核安全法

(2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò))

  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 核設施安全

  第三章 核材料和放射性廢物安全

  第四章 核事故應急

  第五章 信息公開(kāi)和公眾參與

  第六章 監督檢查

  第七章 法律責任

  第八章 附 則

第一章 總 則

  第一條 為了保障核安全,預防與應對核事故,安全利用核能,保護公眾和從業(yè)人員的安全與健康,保護生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,制定本法。

  第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內,對核設施、核材料及相關(guān)放射性廢物采取充分的預防、保護、緩解和監管等安全措施,防止由于技術(shù)原因、人為原因或者自然災害造成核事故,最大限度減輕核事故情況下的放射性后果的活動(dòng),適用本法。

  核設施,是指:

 。ㄒ唬┖穗姀S(chǎng)、核熱電廠(chǎng)、核供汽供熱廠(chǎng)等核動(dòng)力廠(chǎng)及裝置;

 。ǘ┖藙(dòng)力廠(chǎng)以外的研究堆、實(shí)驗堆、臨界裝置等其他反應堆;

 。ㄈ┖巳剂仙a(chǎn)、加工、貯存和后處理設施等核燃料循環(huán)設施;

 。ㄋ模┓派湫詮U物的處理、貯存、處置設施。

  核材料,是指:

 。ㄒ唬┾-235材料及其制品;

 。ǘ┾-233材料及其制品;

 。ㄈ╊-239材料及其制品;

 。ㄋ模┓、行政法規規定的其他需要管制的核材料。

  放射性廢物,是指核設施運行、退役產(chǎn)生的,含有放射性核素或者被放射性核素污染,其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平,預期不再使用的廢棄物。

  第三條 國家堅持理性、協(xié)調、并進(jìn)的核安全觀(guān),加強核安全能力建設,保障核事業(yè)健康發(fā)展。

  第四條 從事核事業(yè)必須遵循確保安全的方針。

  核安全工作必須堅持安全第一、預防為主、責任明確、嚴格管理、縱深防御、獨立監管、全面保障的原則。

  第五條 核設施營(yíng)運單位對核安全負全面責任。

  為核設施營(yíng)運單位提供設備、工程以及服務(wù)等的單位,應當負相應責任。

  第六條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)負責核安全的監督管理。

  國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)、能源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)的核安全管理工作。

  國家建立核安全工作協(xié)調機制,統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)推進(jìn)相關(guān)工作。

  第七條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)編制國家核安全規劃,報國務(wù)院批準后組織實(shí)施。

  第八條 國家堅持從高從嚴建立核安全標準體系。

  國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工制定核安全標準。核安全標準是強制執行的標準。

  核安全標準應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步適時(shí)修改。

  第九條 國家制定核安全政策,加強核安全文化建設。

  國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)、核工業(yè)主管部門(mén)和能源主管部門(mén)應當建立培育核安全文化的機制。

  核設施營(yíng)運單位和為其提供設備、工程以及服務(wù)等的單位應當積極培育和建設核安全文化,將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理的各個(gè)環(huán)節。

  第十條 國家鼓勵和支持核安全相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和利用,加強知識產(chǎn)權保護,注重核安全人才的培養。

  國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當在相關(guān)科研規劃中安排與核設施、核材料安全和輻射環(huán)境監測、評估相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究專(zhuān)項,推廣先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù)。

  核設施營(yíng)運單位和為其提供設備、工程以及服務(wù)等的單位、與核安全有關(guān)的科研機構等單位,應當持續開(kāi)發(fā)先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù),充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果,提高核安全水平。

  國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府及其有關(guān)部門(mén)對在科技創(chuàng )新中做出重要貢獻的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規定予以表彰和獎勵。

  第十一條 任何單位和個(gè)人不得危害核設施、核材料安全。

  公民、法人和其他組織依法享有獲取核安全信息的權利,受到核損害的,有依法獲得賠償的權利。

  第十二條 國家加強對核設施、核材料的安全保衛工作。

  核設施營(yíng)運單位應當建立和完善安全保衛制度,采取安全保衛措施,防范對核設施、核材料的破壞、損害和盜竊。

  第十三條 國家組織開(kāi)展與核安全有關(guān)的國際交流與合作,完善核安全國際合作機制,防范和應對核恐怖主義威脅,履行中華人民共和國締結或者參加的國際公約所規定的義務(wù)。

第二章 核設施安全

  第十四條 國家對核設施的選址、建設進(jìn)行統籌規劃,科學(xué)論證,合理布局。

  國家根據核設施的性質(zhì)和風(fēng)險程度等因素,對核設施實(shí)行分類(lèi)管理。

  第十五條 核設施營(yíng)運單位應當具備保障核設施安全運行的能力,并符合下列條件:

 。ㄒ唬┯袧M(mǎn)足核安全要求的組織管理體系和質(zhì)量保證、安全管理、崗位責任等制度;

 。ǘ┯幸幎〝盗、合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員;

 。ㄈ┚邆渑c核設施安全相適應的安全評價(jià)、資源配置和財務(wù)能力;

 。ㄋ模┚邆浔匾暮税踩夹g(shù)支撐和持續改進(jìn)能力;

 。ㄎ澹┚邆鋺表憫芰秃藫p害賠償財務(wù)保障能力;

 。┓、行政法規規定的其他條件。

  第十六條 核設施營(yíng)運單位應當依照法律、行政法規和標準的要求,設置核設施縱深防御體系,有效防范技術(shù)原因、人為原因和自然災害造成的威脅,確保核設施安全。

  核設施營(yíng)運單位應當對核設施進(jìn)行定期安全評價(jià),并接受?chē)鴦?wù)院核安全監督管理部門(mén)的審查。

  第十七條 核設施營(yíng)運單位和為其提供設備、工程以及服務(wù)等的單位應當建立并實(shí)施質(zhì)量保證體系,有效保證設備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量,確保設備的性能滿(mǎn)足核安全標準的要求,工程和服務(wù)等滿(mǎn)足核安全相關(guān)要求。

  第十八條 核設施營(yíng)運單位應當嚴格控制輻射照射,確保有關(guān)人員免受超過(guò)國家規定劑量限值的輻射照射,確保輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。

  第十九條 核設施營(yíng)運單位應當對核設施周?chē)h(huán)境中所含的放射性核素的種類(lèi)、濃度以及核設施流出物中的放射性核素總量實(shí)施監測,并定期向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和所在地省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)報告監測結果。

  第二十條 核設施營(yíng)運單位應當按照國家有關(guān)規定,制定培訓計劃,對從業(yè)人員進(jìn)行核安全教育和技能培訓并進(jìn)行考核。

  核設施營(yíng)運單位應當為從業(yè)人員提供相應的勞動(dòng)防護和職業(yè)健康檢查,保障從業(yè)人員的安全和健康。

  第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府應當對國家規劃確定的核動(dòng)力廠(chǎng)等重要核設施的廠(chǎng)址予以保護,在規劃期內不得變更廠(chǎng)址用途。

  省、自治區、直轄市人民政府應當在核動(dòng)力廠(chǎng)等重要核設施周?chē)鷦澏ㄒ巹澫拗茀^,經(jīng)國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)同意后實(shí)施。

  禁止在規劃限制區內建設可能威脅核設施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設施以及人口密集場(chǎng)所。

  第二十二條 國家建立核設施安全許可制度。

  核設施營(yíng)運單位進(jìn)行核設施選址、建造、運行、退役等活動(dòng),應當向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)申請許可。

  核設施營(yíng)運單位要求變更許可文件規定條件的,應當報國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)批準。

  第二十三條 核設施營(yíng)運單位應當對地質(zhì)、地震、氣象、水文、環(huán)境和人口分布等因素進(jìn)行科學(xué)評估,在滿(mǎn)足核安全技術(shù)評價(jià)要求的前提下,向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)提交核設施選址安全分析報告,經(jīng)審查符合核安全要求后,取得核設施場(chǎng)址選擇審查意見(jiàn)書(shū)。

  第二十四條 核設施設計應當符合核安全標準,采用科學(xué)合理的構筑物、系統和設備參數與技術(shù)要求,提供多樣保護和多重屏障,確保核設施運行可靠、穩定和便于操作,滿(mǎn)足核安全要求。

  第二十五條 核設施建造前,核設施營(yíng)運單位應當向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)提出建造申請,并提交下列材料:

 。ㄒ唬┖嗽O施建造申請書(shū);

 。ǘ┏醪桨踩治鰣蟾;

 。ㄈ┉h(huán)境影響評價(jià)文件;

 。ㄋ模┵|(zhì)量保證文件;

 。ㄎ澹┓、行政法規規定的其他材料。

  第二十六條 核設施營(yíng)運單位取得核設施建造許可證后,應當確保核設施整體性能滿(mǎn)足核安全標準的要求。

  核設施建造許可證的有效期不得超過(guò)十年。有效期屆滿(mǎn),需要延期建造的,應當報國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)審查批準。但是,有下列情形之一且經(jīng)評估不存在安全風(fēng)險的除外:

 。ㄒ唬﹪艺呋蛘咝袨閷е潞嗽O施延期建造;

 。ǘ┯糜诳茖W(xué)研究的核設施;

 。ㄈ┯糜诠こ淌痉兜暮嗽O施;

 。ㄋ模┯糜诜θ剂虾筇幚淼暮嗽O施。

  核設施建造完成后應當進(jìn)行調試,驗證其是否滿(mǎn)足設計的核安全要求。

  第二十七條 核設施首次裝投料前,核設施營(yíng)運單位應當向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)提出運行申請,并提交下列材料:

 。ㄒ唬┖嗽O施運行申請書(shū);

 。ǘ┳罱K安全分析報告;

 。ㄈ┵|(zhì)量保證文件;

 。ㄋ模⿷鳖A案;

 。ㄎ澹┓、行政法規規定的其他材料。

  核設施營(yíng)運單位取得核設施運行許可證后,應當按照許可證的規定運行。

  核設施運行許可證的有效期為設計壽期。在有效期內,國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)可以根據法律、行政法規和新的核安全標準的要求,對許可證規定的事項作出合理調整。

  核設施營(yíng)運單位調整下列事項的,應當報國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)批準:

 。ㄒ唬┳鳛轭C發(fā)運行許可證依據的重要構筑物、系統和設備;

 。ǘ┻\行限值和條件;

 。ㄈ﹪鴦(wù)院核安全監督管理部門(mén)批準的與核安全有關(guān)的程序和其他文件。

  第二十八條 核設施運行許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續運行的,核設施營(yíng)運單位應當于有效期屆滿(mǎn)前五年,向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)提出延期申請,并對其是否符合核安全標準進(jìn)行論證、驗證,經(jīng)審查批準后,方可繼續運行。

  第二十九條 核設施終止運行后,核設施營(yíng)運單位應當采取安全的方式進(jìn)行停閉管理,保證停閉期間的安全,確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。

  第三十條 核設施退役前,核設施營(yíng)運單位應當向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)提出退役申請,并提交下列材料:

 。ㄒ唬┖嗽O施退役申請書(shū);

 。ǘ┌踩治鰣蟾;

 。ㄈ┉h(huán)境影響評價(jià)文件;

 。ㄋ模┵|(zhì)量保證文件;

 。ㄎ澹┓、行政法規規定的其他材料。

  核設施退役時(shí),核設施營(yíng)運單位應當按照合理、可行和盡可能低的原則處理、處置核設施場(chǎng)址的放射性物質(zhì),將構筑物、系統和設備的放射性水平降低至滿(mǎn)足標準的要求。

  核設施退役后,核設施所在地省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當對核設施場(chǎng)址及其周?chē)h(huán)境中所含的放射性核素的種類(lèi)和濃度組織監測。

  第三十一條 進(jìn)口核設施,應當滿(mǎn)足中華人民共和國有關(guān)核安全法律、行政法規和標準的要求,并報國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)審查批準。

  出口核設施,應當遵守中華人民共和國有關(guān)核設施出口管制的規定。

  第三十二條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)應當依照法定條件和程序,對核設施安全許可申請組織安全技術(shù)審查,滿(mǎn)足核安全要求的,在技術(shù)審查完成之日起二十日內,依法作出準予許可的決定。

  國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)審批核設施建造、運行許可申請時(shí),應當向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和核設施所在地省、自治區、直轄市人民政府征詢(xún)意見(jiàn),被征詢(xún)意見(jiàn)的單位應當在三個(gè)月內給予答復。

  第三十三條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)組織安全技術(shù)審查時(shí),應當委托與許可申請單位沒(méi)有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進(jìn)行技術(shù)審評。受委托的技術(shù)支持單位應當對其技術(shù)評價(jià)結論的真實(shí)性、準確性負責。

  第三十四條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)成立核安全專(zhuān)家委員會(huì ),為核安全決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

  制定核安全規劃和標準,進(jìn)行核設施重大安全問(wèn)題技術(shù)決策,應當咨詢(xún)核安全專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)。

  第三十五條 國家建立核設施營(yíng)運單位核安全報告制度,具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

  國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當建立核安全經(jīng)驗反饋制度,并及時(shí)處理核安全報告信息,實(shí)現信息共享。

  核設施營(yíng)運單位應當建立核安全經(jīng)驗反饋體系。

  第三十六條 為核設施提供核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗服務(wù)的單位,應當向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)申請許可。境外機構為境內核設施提供核安全設備設計、制造、安裝和無(wú)損檢驗服務(wù)的,應當向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)申請注冊。

  國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)依法對進(jìn)口的核安全設備進(jìn)行安全檢驗。

  第三十七條 核設施操縱人員以及核安全設備焊接人員、無(wú)損檢驗人員等特種工藝人員應當按照國家規定取得相應資格證書(shū)。

  核設施營(yíng)運單位以及核安全設備制造、安裝和無(wú)損檢驗單位應當聘用取得相應資格證書(shū)的人員從事與核設施安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作。

第三章 核材料和放射性廢物安全

  第三十八條 核設施營(yíng)運單位和其他有關(guān)單位持有核材料,應當按照規定的條件依法取得許可,并采取下列措施,防止核材料被盜、破壞、丟失、非法轉讓和使用,保障核材料的安全與合法利用:

 。ㄒ唬┙(zhuān)職機構或者指定專(zhuān)人保管核材料;

 。ǘ┙⒑瞬牧虾馑阒贫,保持核材料收支平衡;

 。ㄈ┙⑴c核材料保護等級相適應的實(shí)物保護系統;

 。ㄋ模┙⑿畔⒈C苤贫,采取保密措施;

 。ㄎ澹┓、行政法規規定的其他措施。

  第三十九條 產(chǎn)生、貯存、運輸、后處理乏燃料的單位應當采取措施確保乏燃料的安全,并對持有的乏燃料承擔核安全責任。

  第四十條 放射性廢物應當實(shí)行分類(lèi)處置。

  低、中水平放射性廢物在國家規定的符合核安全要求的場(chǎng)所實(shí)行近地表或者中等深度處置。

  高水平放射性廢物實(shí)行集中深地質(zhì)處置,由國務(wù)院指定的單位專(zhuān)營(yíng)。

  第四十一條 核設施營(yíng)運單位、放射性廢物處理處置單位應當對放射性廢物進(jìn)行減量化、無(wú)害化處理、處置,確保永久安全。

  第四十二條 國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府編制低、中水平放射性廢物處置場(chǎng)所的選址規劃,報國務(wù)院批準后組織實(shí)施。

  國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)編制高水平放射性廢物處置場(chǎng)所的選址規劃,報國務(wù)院批準后組織實(shí)施。

  放射性廢物處置場(chǎng)所的建設應當與核能發(fā)展的要求相適應。

  第四十三條 國家建立放射性廢物管理許可制度。

  專(zhuān)門(mén)從事放射性廢物處理、貯存、處置的單位,應當向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)申請許可。

  核設施營(yíng)運單位利用與核設施配套建設的處理、貯存設施,處理、貯存本單位產(chǎn)生的放射性廢物的,無(wú)需申請許可。

  第四十四條 核設施營(yíng)運單位應當對其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進(jìn)行處理,使其轉變?yōu)榉定的、標準化的固體廢物后,及時(shí)送交放射性廢物處置單位處置。

  核設施營(yíng)運單位應當對其產(chǎn)生的放射性廢氣進(jìn)行處理,達到國家放射性污染防治標準后,方可排放。

  第四十五條 放射性廢物處置單位應當按照國家放射性污染防治標準的要求,對其接收的放射性廢物進(jìn)行處置。

  放射性廢物處置單位應當建立放射性廢物處置情況記錄檔案,如實(shí)記錄處置的放射性廢物的來(lái)源、數量、特征、存放位置等與處置活動(dòng)有關(guān)的事項。記錄檔案應當永久保存。

  第四十六條 國家建立放射性廢物處置設施關(guān)閉制度。

  放射性廢物處置設施有下列情形之一的,應當依法辦理關(guān)閉手續,并在劃定的區域設置永久性標記:

 。ㄒ唬┰O計服役期屆滿(mǎn);

 。ǘ┨幹玫姆派湫詮U物已經(jīng)達到設計容量;

 。ㄈ┧诘貐^的地質(zhì)構造或者水文地質(zhì)等條件發(fā)生重大變化,不適宜繼續處置放射性廢物;

 。ㄋ模┓、行政法規規定的其他需要關(guān)閉的情形。

  第四十七條 放射性廢物處置設施關(guān)閉前,放射性廢物處置單位應當編制放射性廢物處置設施關(guān)閉安全監護計劃,報國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)批準。

  安全監護計劃應當包括下列主要內容:

 。ㄒ唬┌踩O護責任人及其責任;

 。ǘ┌踩O護費用;

 。ㄈ┌踩O護措施;

 。ㄋ模┌踩O護期限。

  放射性廢物處置設施關(guān)閉后,放射性廢物處置單位應當按照經(jīng)批準的安全監護計劃進(jìn)行安全監護;經(jīng)國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準后,將其交由省、自治區、直轄市人民政府進(jìn)行監護管理。

  第四十八條 核設施營(yíng)運單位應當按照國家規定繳納乏燃料處理處置費用,列入生產(chǎn)成本。

  核設施營(yíng)運單位應當預提核設施退役費用、放射性廢物處置費用,列入投資概算、生產(chǎn)成本,專(zhuān)門(mén)用于核設施退役、放射性廢物處置。具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)、核工業(yè)主管部門(mén)和能源主管部門(mén)制定。

  第四十九條 國家對核材料、放射性廢物的運輸實(shí)行分類(lèi)管理,采取有效措施,保障運輸安全。

  第五十條 國家保障核材料、放射性廢物的公路、鐵路、水路等運輸,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當加強對公路、鐵路、水路等運輸的管理,制定具體的保障措施。

  第五十一條 國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)負責協(xié)調乏燃料運輸管理活動(dòng),監督有關(guān)保密措施。

  公安機關(guān)對核材料、放射性廢物道路運輸的實(shí)物保護實(shí)施監督,依法處理可能危及核材料、放射性廢物安全運輸的事故。通過(guò)道路運輸核材料、放射性廢物的,應當報啟運地縣級以上人民政府公安機關(guān)按照規定權限批準;其中,運輸乏燃料或者高水平放射性廢物的,應當報國務(wù)院公安部門(mén)批準。

  國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)負責批準核材料、放射性廢物運輸包裝容器的許可申請。

  第五十二條 核材料、放射性廢物的托運人應當在運輸中采取有效的輻射防護和安全保衛措施,對運輸中的核安全負責。

  乏燃料、高水平放射性廢物的托運人應當向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)提交有關(guān)核安全分析報告,經(jīng)審查批準后方可開(kāi)展運輸活動(dòng)。

  核材料、放射性廢物的承運人應當依法取得國家規定的運輸資質(zhì)。

  第五十三條 通過(guò)公路、鐵路、水路等運輸核材料、放射性廢物,本法沒(méi)有規定的,適用相關(guān)法律、行政法規和規章關(guān)于放射性物品運輸、危險貨物運輸的規定。

第四章 核事故應急

  第五十四條 國家設立核事故應急協(xié)調委員會(huì ),組織、協(xié)調全國的核事故應急管理工作。

  省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際需要設立核事故應急協(xié)調委員會(huì ),組織、協(xié)調本行政區域內的核事故應急管理工作。

  第五十五條 國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)承擔國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )日常工作,牽頭制定國家核事故應急預案,經(jīng)國務(wù)院批準后組織實(shí)施。國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )成員單位根據國家核事故應急預案部署,制定本單位核事故應急預案,報國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)備案。

  省、自治區、直轄市人民政府指定的部門(mén)承擔核事故應急協(xié)調委員會(huì )的日常工作,負責制定本行政區域內場(chǎng)外核事故應急預案,報國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )審批后組織實(shí)施。

  核設施營(yíng)運單位負責制定本單位場(chǎng)內核事故應急預案,報國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)、能源主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府指定的部門(mén)備案。

  中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )的規定,制定本系統支援地方的核事故應急工作預案,報國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)備案。

  應急預案制定單位應當根據實(shí)際需要和情勢變化,適時(shí)修訂應急預案。

  第五十六條 核設施營(yíng)運單位應當按照應急預案,配備應急設備,開(kāi)展應急工作人員培訓和演練,做好應急準備。

  核設施所在地省、自治區、直轄市人民政府指定的部門(mén),應當開(kāi)展核事故應急知識普及活動(dòng),按照應急預案組織有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和社區開(kāi)展核事故應急演練。

  第五十七條 國家建立核事故應急準備金制度,保障核事故應急準備與響應工作所需經(jīng)費。核事故應急準備金管理辦法,由國務(wù)院制定。

  第五十八條 國家對核事故應急實(shí)行分級管理。

  發(fā)生核事故時(shí),核設施營(yíng)運單位應當按照應急預案的要求開(kāi)展應急響應,減輕事故后果,并立即向國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)、核安全監督管理部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府指定的部門(mén)報告核設施狀況,根據需要提出場(chǎng)外應急響應行動(dòng)建議。

  第五十九條 國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )按照國家核事故應急預案部署,組織協(xié)調國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府、核設施營(yíng)運單位實(shí)施核事故應急救援工作。

  中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )的規定,實(shí)施核事故應急救援工作。

  核設施營(yíng)運單位應當按照核事故應急救援工作的要求,實(shí)施應急響應支援。

  第六十條 國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府指定的部門(mén)負責發(fā)布核事故應急信息。

  國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )統籌協(xié)調核事故應急國際通報和國際救援工作。

  第六十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、核設施營(yíng)運單位等應當按照國務(wù)院有關(guān)規定和授權,組織開(kāi)展核事故后的恢復行動(dòng)、損失評估等工作。

  核事故的調查處理,由國務(wù)院或者其授權的部門(mén)負責實(shí)施。

  核事故場(chǎng)外應急行動(dòng)的調查處理,由國務(wù)院或者其指定的機構負責實(shí)施。

  第六十二條 核材料、放射性廢物運輸的應急應當納入所經(jīng)省、自治區、直轄市場(chǎng)外核事故應急預案或者輻射應急預案。發(fā)生核事故時(shí),由事故發(fā)生地省、自治區、直轄市人民政府負責應急響應。

第五章 信息公開(kāi)和公眾參與

  第六十三條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)及核設施所在地省、自治區、直轄市人民政府指定的部門(mén)應當在各自職責范圍內依法公開(kāi)核安全相關(guān)信息。

  國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)應當依法公開(kāi)與核安全有關(guān)的行政許可,以及核安全有關(guān)活動(dòng)的安全監督檢查報告、總體安全狀況、輻射環(huán)境質(zhì)量和核事故等信息。

  國務(wù)院應當定期向全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告核安全情況。

  第六十四條 核設施營(yíng)運單位應當公開(kāi)本單位核安全管理制度和相關(guān)文件、核設施安全狀況、流出物和周?chē)h(huán)境輻射監測數據、年度核安全報告等信息。具體辦法由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)制定。

  第六十五條 對依法公開(kāi)的核安全信息,應當通過(guò)政府公告、網(wǎng)站以及其他便于公眾知曉的方式,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

  公民、法人和其他組織,可以依法向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)和核設施所在地省、自治區、直轄市人民政府指定的部門(mén)申請獲取核安全相關(guān)信息。

  第六十六條 核設施營(yíng)運單位應當就涉及公眾利益的重大核安全事項通過(guò)問(wèn)卷調查、聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、座談會(huì ),或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見(jiàn),并以適當形式反饋。

  核設施所在地省、自治區、直轄市人民政府應當就影響公眾利益的重大核安全事項舉行聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、座談會(huì ),或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見(jiàn),并以適當形式反饋。

  第六十七條 核設施營(yíng)運單位應當采取下列措施,開(kāi)展核安全宣傳活動(dòng):

 。ㄒ唬┰诒WC核設施安全的前提下,對公眾有序開(kāi)放核設施;

 。ǘ┡c學(xué)校合作,開(kāi)展對學(xué)生的核安全知識教育活動(dòng);

 。ㄈ┙ㄔO核安全宣傳場(chǎng)所,印制和發(fā)放核安全宣傳材料;

 。ㄋ模┓、行政法規規定的其他措施。

  第六十八條 公民、法人和其他組織有權對存在核安全隱患或者違反核安全法律、行政法規的行為,向國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報。

  公民、法人和其他組織不得編造、散布核安全虛假信息。

  第六十九條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息的政府信息公開(kāi),按照國家有關(guān)規定執行。

第六章 監督檢查

  第七十條 國家建立核安全監督檢查制度。

  國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當對從事核安全活動(dòng)的單位遵守核安全法律、行政法規、規章和標準的情況進(jìn)行監督檢查。

  國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)可以在核設施集中的地區設立派出機構。國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其派出機構應當向核設施建造、運行、退役等現場(chǎng)派遣監督檢查人員,進(jìn)行核安全監督檢查。

  第七十一條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強核安全監管能力建設,提高核安全監管水平。

  國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)應當組織開(kāi)展核安全監管技術(shù)研究開(kāi)發(fā),保持與核安全監督管理相適應的技術(shù)評價(jià)能力。

  第七十二條 國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核安全監督檢查時(shí),有權采取下列措施:

 。ㄒ唬┻M(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行監測、檢查或者核查;

 。ǘ┱{閱相關(guān)文件、資料和記錄;

 。ㄈ┫蛴嘘P(guān)人員調查、了解情況;

 。ㄋ模┌l(fā)現問(wèn)題的,現場(chǎng)要求整改。

  國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當將監督檢查情況形成報告,建立檔案。

  第七十三條 對國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查,從事核安全活動(dòng)的單位應當予以配合,如實(shí)說(shuō)明情況,提供必要資料,不得拒絕、阻撓。

  第七十四條 核安全監督檢查人員應當忠于職守,勤勉盡責,秉公執法。

  核安全監督檢查人員應當具備與監督檢查活動(dòng)相應的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,并定期接受培訓。

  核安全監督檢查人員執行監督檢查任務(wù),應當出示有效證件,對獲知的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息,應當依法予以保密。

第七章 法律責任

  第七十五條 違反本法規定,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬﹪鴦(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)未依法對許可申請進(jìn)行審批的;

 。ǘ﹪鴦(wù)院有關(guān)部門(mén)或者核設施所在地省、自治區、直轄市人民政府指定的部門(mén)未依法公開(kāi)核安全相關(guān)信息的;

 。ㄈ┖嗽O施所在地省、自治區、直轄市人民政府未就影響公眾利益的重大核安全事項征求利益相關(guān)方意見(jiàn)的;

 。ㄋ模﹪鴦(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)未將監督檢查情況形成報告,或者未建立檔案的;

 。ㄎ澹┖税踩O督檢查人員執行監督檢查任務(wù),未出示有效證件,或者對獲知的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息未依法予以保密的;

 。﹪鴦(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén),省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

  第七十六條 違反本法規定,危害核設施、核材料安全,或者編造、散布核安全虛假信息,構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

  第七十七條 違反本法規定,有下列情形之一的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令改正,給予警告;情節嚴重的,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令停止建設或者停產(chǎn)整頓:

 。ㄒ唬┖嗽O施營(yíng)運單位未設置核設施縱深防御體系的;

 。ǘ┖嗽O施營(yíng)運單位或者為其提供設備、工程以及服務(wù)等的單位未建立或者未實(shí)施質(zhì)量保證體系的;

 。ㄈ┖嗽O施營(yíng)運單位未按照要求控制輻射照射劑量的;

 。ㄋ模┖嗽O施營(yíng)運單位未建立核安全經(jīng)驗反饋體系的;

 。ㄎ澹┖嗽O施營(yíng)運單位未就涉及公眾利益的重大核安全事項征求利益相關(guān)方意見(jiàn)的。

  第七十八條 違反本法規定,在規劃限制區內建設可能威脅核設施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設施或者人口密集場(chǎng)所的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令限期拆除,恢復原狀,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

  第七十九條 違反本法規定,核設施營(yíng)運單位有下列情形之一的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正,處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令停止建設或者停產(chǎn)整頓;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成環(huán)境污染的,責令限期采取治理措施消除污染,逾期不采取措施的,指定有能力的單位代為履行,所需費用由污染者承擔;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)許可,從事核設施建造、運行或者退役等活動(dòng)的;

 。ǘ┪唇(jīng)許可,變更許可文件規定條件的;

 。ㄈ┖嗽O施運行許可證有效期屆滿(mǎn),未經(jīng)審查批準,繼續運行核設施的;

 。ㄋ模┪唇(jīng)審查批準,進(jìn)口核設施的。

  第八十條 違反本法規定,核設施營(yíng)運單位有下列情形之一的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正,給予警告;情節嚴重的,處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;造成環(huán)境污染的,責令限期采取治理措施消除污染,逾期不采取措施的,指定有能力的單位代為履行,所需費用由污染者承擔:

 。ㄒ唬┪磳嗽O施進(jìn)行定期安全評價(jià),或者不接受?chē)鴦?wù)院核安全監督管理部門(mén)審查的;

 。ǘ┖嗽O施終止運行后,未采取安全方式進(jìn)行停閉管理,或者未確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件的;

 。ㄈ┖嗽O施退役時(shí),未將構筑物、系統或者設備的放射性水平降低至滿(mǎn)足標準的要求的;

 。ㄋ模┪磳a(chǎn)生的放射性固體廢物或者不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液轉變?yōu)榉定的、標準化的固體廢物,及時(shí)送交放射性廢物處置單位處置的;

 。ㄎ澹┪磳Ξa(chǎn)生的放射性廢氣進(jìn)行處理,或者未達到國家放射性污染防治標準排放的。

  第八十一條 違反本法規定,核設施營(yíng)運單位未對核設施周?chē)h(huán)境中所含的放射性核素的種類(lèi)、濃度或者核設施流出物中的放射性核素總量實(shí)施監測,或者未按照規定報告監測結果的,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)或者所在地省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

  第八十二條 違反本法規定,受委托的技術(shù)支持單位出具虛假技術(shù)評價(jià)結論的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

  第八十三條 違反本法規定,有下列情形之一的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)許可,為核設施提供核安全設備設計、制造、安裝或者無(wú)損檢驗服務(wù)的;

 。ǘ┪唇(jīng)注冊,境外機構為境內核設施提供核安全設備設計、制造、安裝或者無(wú)損檢驗服務(wù)的。

  第八十四條 違反本法規定,核設施營(yíng)運單位或者核安全設備制造、安裝、無(wú)損檢驗單位聘用未取得相應資格證書(shū)的人員從事與核設施安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,暫扣或者吊銷(xiāo)許可證,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

  第八十五條 違反本法規定,未經(jīng)許可持有核材料的,由國務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收非法持有的核材料,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

  第八十六條 違反本法規定,有下列情形之一的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;造成環(huán)境污染的,責令限期采取治理措施消除污染,逾期不采取措施的,指定有能力的單位代為履行,所需費用由污染者承擔:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)許可,從事放射性廢物處理、貯存、處置活動(dòng)的;

 。ǘ┪唇⒎派湫詮U物處置情況記錄檔案,未如實(shí)記錄與處置活動(dòng)有關(guān)的事項,或者未永久保存記錄檔案的;

 。ㄈ⿲旉P(guān)閉的放射性廢物處置設施,未依法辦理關(guān)閉手續的;

 。ㄋ模╆P(guān)閉放射性廢物處置設施,未在劃定的區域設置永久性標記的;

 。ㄎ澹┪淳幹品派湫詮U物處置設施關(guān)閉安全監護計劃的;

 。┓派湫詮U物處置設施關(guān)閉后,未按照經(jīng)批準的安全監護計劃進(jìn)行安全監護的。

  第八十七條 違反本法規定,核設施營(yíng)運單位有下列情形之一的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:

 。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄖ贫▓(chǎng)內核事故應急預案的;

 。ǘ┪窗凑諔鳖A案配備應急設備,未開(kāi)展應急工作人員培訓或者演練的;

 。ㄈ┪窗凑蘸耸鹿蕬本仍ぷ鞯囊,實(shí)施應急響應支援的。

  第八十八條 違反本法規定,核設施營(yíng)運單位未按照規定公開(kāi)相關(guān)信息的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)責令改正;拒不改正的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

  第八十九條 違反本法規定,對國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查,從事核安全活動(dòng)的單位拒絕、阻撓的,由國務(wù)院核安全監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令改正,可以處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,暫扣或者吊銷(xiāo)其許可證;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

  第九十條 因核事故造成他人人身傷亡、財產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的,核設施營(yíng)運單位應當按照國家核損害責任制度承擔賠償責任,但能夠證明損害是因戰爭、武裝沖突、暴亂等情形造成的除外。

  為核設施營(yíng)運單位提供設備、工程以及服務(wù)等的單位不承擔核損害賠償責任。核設施營(yíng)運單位與其有約定的,在承擔賠償責任后,可以按照約定追償。

  核設施營(yíng)運單位應當通過(guò)投保責任保險、參加互助機制等方式,作出適當的財務(wù)保證安排,確保能夠及時(shí)、有效履行核損害賠償責任。

  第九十一條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附 則

  第九十二條 軍工、軍事核安全,由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )依照本法規定的原則另行規定。

  第九十三條 本法中下列用語(yǔ)的含義:

  核事故,是指核設施內的核燃料、放射性產(chǎn)物、放射性廢物或者運入運出核設施的核材料所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或者其他危害性事故,或者一系列事故。

  縱深防御,是指通過(guò)設定一系列遞進(jìn)并且獨立的防護、緩解措施或者實(shí)物屏障,防止核事故發(fā)生,減輕核事故后果。

  核設施營(yíng)運單位,是指在中華人民共和國境內,申請或者持有核設施安全許可證,可以經(jīng)營(yíng)和運行核設施的單位。

  核安全設備,是指在核設施中使用的執行核安全功能的設備,包括核安全機械設備和核安全電氣設備。

  乏燃料,是指在反應堆堆芯內受過(guò)輻照并從堆芯永久卸出的核燃料。

  停閉,是指核設施已經(jīng)停止運行,并且不再啟動(dòng)。

  退役,是指采取去污、拆除和清除等措施,使核設施不再使用的場(chǎng)所或者設備的輻射劑量滿(mǎn)足國家相關(guān)標準的要求。

  經(jīng)驗反饋,是指對核設施的事件、質(zhì)量問(wèn)題和良好實(shí)踐等信息進(jìn)行收集、篩選、評價(jià)、分析、處理和分發(fā),總結推廣良好實(shí)踐經(jīng)驗,防止類(lèi)似事件和問(wèn)題重復發(fā)生。

  托運人,是指在中華人民共和國境內,申請將托運貨物提交運輸并獲得批準的單位。

  第九十四條 本法自2018年1月1日起施行。

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